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  山東青島:完善制度夯實(shí)平時(shí)考核基礎(chǔ)

文章屬于:品科科技 | 2017-3-6

 去年以來,在分類試點(diǎn)基礎(chǔ)上,青島市市直機(jī)關(guān)全面推開公務(wù)員平時(shí)考核,同時(shí)推進(jìn)區(qū)市的試點(diǎn)工作,為2017年實(shí)現(xiàn)平時(shí)考核全覆蓋奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。


  強(qiáng)化考核指標(biāo)體系建設(shè)。聚焦公務(wù)員管理監(jiān)督方面的重點(diǎn)問題,進(jìn)一步完善公務(wù)員出勤、紀(jì)律、作風(fēng)、廉政、績效考核等內(nèi)部管理制度,將其細(xì)化、量化并納入平時(shí)考核指標(biāo),把內(nèi)部管理制度的落實(shí)與公務(wù)員考核監(jiān)督緊密結(jié)合起來,在增強(qiáng)平時(shí)考核的針對性和可操作性的同時(shí),用平時(shí)考核的剛性約束推動機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的落實(shí)。各單位普遍將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”突出問題、開展“兩學(xué)一做”、整治庸懶散慢拖瞞現(xiàn)象等要求和規(guī)定納入共性指標(biāo)考核,并通過層層分解崗位職責(zé)任務(wù),推進(jìn)個性指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化考核與評價(jià)。


  建立工作記實(shí)制度。公務(wù)員平時(shí)考核一般以季度為考核周期,每季度在量化考核的基礎(chǔ)上,實(shí)行周記實(shí)、月小結(jié)、季考評,平時(shí)考核占年度考核權(quán)重不低于60%。單位可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)縮短或延長考核周期,實(shí)行月考核或半年考核,考核周期長不能超過半年。在記實(shí)周期方面,考慮單位的特點(diǎn)差異,在推行“周記實(shí)”的同時(shí),鼓勵服務(wù)窗口和量化考核基礎(chǔ)較好的單位選擇“日記實(shí)”,允許條件不太成熟的單位先實(shí)行“月記實(shí)”,逐步向“周記實(shí)”過渡。在記實(shí)內(nèi)容方面,以記事、記效為主,各單位可以使用借鑒項(xiàng)目管理PDCA模型統(tǒng)一設(shè)計(jì)的工作記實(shí)表,也可以根據(jù)需要調(diào)整或充實(shí)記實(shí)內(nèi)容,通過“Plan計(jì)劃-Do執(zhí)行-Check檢查-Action糾正”四個環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù),逐步提高公務(wù)員的工作效能和自我管理能力。在記實(shí)習(xí)慣培養(yǎng)方面,指導(dǎo)各單位采取督促約束與激勵引導(dǎo)相結(jié)合的方法,調(diào)動公務(wù)員的積極性,提高工作記實(shí)表的填報(bào)質(zhì)量。


  實(shí)行分級分類的多元化考核評價(jià)。在考核評價(jià)單元劃分上,將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與其他被考核人的平時(shí)考核分別進(jìn)行。有的單位按處室負(fù)責(zé)人、其他處級公務(wù)員、科級以下人員等三個層次進(jìn)行考核。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的季度考評,由本季度個人量化考核、部門績效考核、季度評議等構(gòu)成;其他被考核人的季考評,由本季度個人量化考核、季度評議等構(gòu)成,具體權(quán)重由各單位確定。在考核評價(jià)內(nèi)容上,以出勤、精神狀態(tài)、工作數(shù)量、工作效能等顯性要素為主,重點(diǎn)考核公務(wù)員在勤、績方面的階段性變化;第四季度的評議隨年度考核進(jìn)行,在勤、績評議要素的基礎(chǔ)上增加政策水平、組織協(xié)調(diào)、工作創(chuàng)新等德、能、廉方面的非顯性要素,全面考核公務(wù)員的素質(zhì)能力。在考核評價(jià)方式上,采取自我評議、主管領(lǐng)導(dǎo)評議與內(nèi)部互評相結(jié)合,以主管領(lǐng)導(dǎo)評議為主。主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒方式可采取評分、排序、劃檔或評語,但要求主管領(lǐng)導(dǎo)年度內(nèi)至少填寫一次具有鼓勵性、建設(shè)性的評鑒意見。內(nèi)部互評不能隨平時(shí)考核周期進(jìn)行的單位,年度內(nèi)至少組織一次。同時(shí),將外部評價(jià)引入平時(shí)考核,處于社會管理和公共服務(wù)一線的窗口單位或崗位,適當(dāng)提高外部評價(jià)的權(quán)重。多元化全方位的考核評價(jià)方式,不僅促進(jìn)了公務(wù)員的自我認(rèn)知,還增強(qiáng)了公務(wù)員的團(tuán)隊(duì)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。


  搭建多端聯(lián)通的信息化平臺。依托全市統(tǒng)一的金宏辦公系統(tǒng)和云計(jì)算中心,開發(fā)建設(shè)了獨(dú)具特色的“青島市公務(wù)員平時(shí)考核系統(tǒng)”。一是可以實(shí)現(xiàn)多端聯(lián)通共享。同步研發(fā)了平時(shí)考核系統(tǒng)電腦端與移動端的應(yīng)用軟件程序,對使用自有辦公系統(tǒng)、獨(dú)立加密網(wǎng)絡(luò)的單位,可以采取單獨(dú)部署,形成了臺式電腦和移動設(shè)備多端聯(lián)通、金宏辦公網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩網(wǎng)融合的平臺系統(tǒng)。公務(wù)員可以根據(jù)自身需要,通過電腦或手機(jī)登錄使用平時(shí)考核系統(tǒng)。二是可以滿足個性化需求定制。系統(tǒng)設(shè)置了考勤、請銷假、崗位職責(zé)與目標(biāo)、周(日)記實(shí)、月小結(jié)、季度評議、民主測評、量化考核與部門績效考核、結(jié)果公示等多個模塊,在滿足和體現(xiàn)公務(wù)員平時(shí)考核體系基本框架要求的同時(shí),兼顧不同單位、崗位的差異性需要,便于各單位結(jié)合實(shí)際自主調(diào)整系統(tǒng)模塊和考核指標(biāo)等,拓展系統(tǒng)功能。系統(tǒng)中每個角色的權(quán)限、每項(xiàng)功能使用或參與的程度、每項(xiàng)考核內(nèi)容的權(quán)重,都可由單位考核主管部門根據(jù)本單位的考核意見調(diào)整確定。比如,市政府辦公廳優(yōu)化系統(tǒng)操作程序,按考核角色簡化設(shè)置使用系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員平時(shí)考核、年度考核及部門績效考核的信息化全覆蓋。三是可以通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析強(qiáng)化人事管理。系統(tǒng)可對考勤信息、記實(shí)情況、評議結(jié)果等自動匯總排序,按要求公示或查閱,便于各單位按照自身管理需求與特色,做好日常管理與平時(shí)考核的銜接。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人可按權(quán)限綜合瀏覽所屬人員的平時(shí)考核情況,有針對性地進(jìn)行工作督導(dǎo)。各單位組織人事部門也可以通過跟蹤分析考核系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù),為培訓(xùn)教育、人員調(diào)配、評獎評優(yōu)等工作提供參考。